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《白皮書》指出，北京、廣東、浙江、上海、深圳等省市作為“頭雁”已處于數據要素市場化配置綜合改革全面深化期，同時涌現出德陽、溫州、徐州、大理、鄭州等改革先鋒城市。《白皮書》還提出了數據要素市場化配置綜合改革的十大趨勢：需求驅動的制度設計將成為重要模式；數據基礎性制度將加快實現橫縱貫通；數據供給將在公共領域加快實現突破；區域性數據交易場所將實現內涵發展；行業性數據空間將成為改革陣地前沿；數據流通模式將更加規模化、普惠化；數據價值釋放將進入人機共創新階段；安全治理將邁向高水平科技自立自強；數據要素市場將走向專業化、多元化；政企合作將成為改革實踐的優選路徑。